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113-1社會政策與社會立法政策過程

113 第1次 社會政策與社會立法 第 2 題

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題目
社會政策的制訂可能受到各種因素之影響。試說明影響社會政策的因素為何?並就各種類型影響因素舉例說明之。
建議採分點大綱(配分 25 分)
前言指出影響社會政策之因素為多元且交互作用,並提出至少五大類分析框架(經濟、政治/意識形態、社會人口/文化、利益團體/公民社會、國際),以扣回題幹「說明因素為何」之要求
2
經濟因素:指出財政能力、經濟景氣與產業結構為政策規模與內容之邊界條件,並舉台灣具體事例(如 2008 金融海嘯後之立即上工計畫、勞基法對派遣/部分工時/平台經濟之修訂)
3.5
政治與意識形態因素:政黨競爭/選舉承諾/行政首長偏好,以及殘補式 vs 制度式立場如何決定給付性質;舉台灣事例(如長照 2.0、公共化托育、社福委外或公辦公營之選擇)
4
社會人口與文化因素:高齡化、少子化、家庭結構變遷、性別分工;舉台灣事例(如《長期照顧服務法》2015 公布 2017 施行、長照 2.0、《幼兒教育及照顧法》、公共化托育)
4
利益團體與公民社會因素:專業團體/倡議聯盟遊說、社會運動與媒體事件觸發修法;舉台灣事例(如鄧如雯案催生 1998 家防法、白玫瑰運動推動刑法妨害性自主修正、老盟/殘盟/婦援會等長期倡議)
3.5
國際因素:國際公約內國法化(CEDAW/CRC/CRPD 施行法)強制履約與國家報告機制,及跨國政策學習(日本介護保險、德國長照保險、世銀多層次年金架構)
3
「舉例說明」緊扣題幹第二問,例證均為台灣現行社會立法或具體政策,非抽象概念泛論;每一節皆至少含一項可指認之法規或方案
3
結語綜合判斷各類因素之交互作用,並指出台灣重大立法常為外部公約壓力、內部人口變遷與公民社會倡議三方共構之產物,扣回題幹並具實質內容(非空泛口號)
2

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社會政策為國家對於資源分配、風險分擔與社會權保障之制度性選擇,其制訂並非純粹學理推演,而是社會內部需求與外部環境交互作用的產物。以下就經濟、政治與意識形態、社會人口與文化、利益團體與公民社會、國際等五類主要影響因素分述之,並各舉台灣近年立法或政策為例說明。 (一)經濟因素   1、財政能力與經濟景氣設定政策規模上限:政府稅收、公共債務餘額與 GDP 成長率直接決定給付水準與涵蓋範圍。...
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